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貴州十大千億級工業產業掀開新篇章再添新動力

　　　　貴安新區高端裝備制造產業園。　　提　要　　工業是國民經濟的主導產業,是經濟社會發展的重要支撐。當前,全省進入了決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵時期,工業經濟是全省經濟社會發展的重要引擎,而十大千億級工業產業占工業經濟的90%以上,因此,振興十大千億級工業產業是發展實體經濟的重要抓手,是奮力奪取脫貧攻堅根本性勝利的現實需要,是工業經濟高質量發展的重要舉措。　　時間撥回到2018年底,《貴州省十大千億級工業產業振興行動方案》(以下簡稱方案)正式印發,《方案》具體公布了振興基礎能源、清潔高效電力、優質煙酒、新型建材、現代化工、先進裝備制造、基礎材料、生態特色食品、大數據電子信息、健康醫藥等十大工業產業。　　《方案》明確提出發展目標,到2020年,全省工業總產值達到2萬億元,年均增長10%,高質量發展取得重大突破。如何能實現這一宏偉目標?這十大工業產業將圍繞“趕”與“轉”核心任務,持續實施“千企改造”“千企引進”工程,促進全省工業集約、高端、綠色、智能、特色發展。　　貴州工業經過幾十年的發展,十大工業產業已成為拉動貴州經濟增長的重要支柱,成為貴州產業經濟板塊中最具實力的板塊。無論從產業基礎還是經濟貢獻看,十大工業產業皆是貴州工業發展的“重頭戲”。當前,全省上下深入貫徹省委、省政府的戰略部署要求,深入實施“雙千工程”和“萬企融合”,全力推進十大千億級工業產業,推動工業經濟高質量發展。貴州工業站在新的歷史“拐點”上,這一系列的重磅政策紅利,必將“催化”貴州工業進而釋放內生動力,開啟貴州工業發展新篇章。　　據省工業和信息化廳提供的最新數據顯示:今年1至4月份,全省十大工業產業總體保持穩定增長,工業企業生產經營質量效益較好。規模以上工業增加值同比增長9%,增速排名全國第4位。　　通過梳理這十大工業產業發現,產業基礎厚實和經濟貢獻較大,對貴州經濟發展起到重要的推動作用。因此,十大千億級工業產業的振興行動,貴州有底氣、有能力、有魄力,更有實力,信心十足。全省十大千億級工業產業發展推進大會的召開,意味著十大工業產業的振興行動再添新動力。　　希望之光。　　飛速發展的制造產業。　　厚實的產業基礎　　從《方案》規劃出的十大產業的大方向看,重要方向是扶優扶強,進一步做大做強產業經濟規模,進一步釋放產業經濟效益。分析這十大產業,產業基礎相對“厚實”,發展潛力和產業勢能較大。　　基礎能源產業:其包含煤炭、煤層氣(煤礦瓦斯)、頁巖氣、生物質能源、淺層地熱能等,單從煤炭資源講,我省煤炭資源儲量豐富、分布廣泛、煤種齊全,素有“江南煤海”的美稱。據預測,遠景儲量約2588億噸,保有資源儲量居全國第5位;煤層氣資源量居全國第2位。煤層氣地質資源平均豐度比全國平均水平略高或持平。頁巖氣資源量居全國第3位。今年1至4月,全省累計原煤調度產量3797.7萬噸,同比增長16%。　　清潔高效電力工業:自西部大開發以來,貴州電力工業得到長足發展。截至2018年底,全省電力裝機容量在全國31個省(市、區)中排名第14位,其中,水電排第4位,火電排13位,風電排第15位,光伏發電排23位。結合貴州豐富的煤炭資源,未來的火電發展空間較大,屆時我省“水火互濟”的優勢更為突出,更加彰顯我省作為全國重要能源基地的位置。今年1至4月份,省內全社會用電量同比增長7.5%,外送電量同比增長20.1%,呈現良好的發展態勢。　　優質煙酒產業:貴州是全國四大優質煙葉生產基地之一,煙葉種植歷史悠久,“山地醇甜香”“山地甜香型”煙葉具有高品質、高品位的特質,2018年,貴州煙葉生產規模達403.4萬擔。對于白酒來說,貴州是醬香型白酒的原產地和主產區,以赤水河流域為核心的產業帶擁有不可復制的生態環境、道法自然的釀造工藝、無可比擬的品牌引領,已形成了“醬香為主、兼顧其他”“高端引領、中低并舉”的產業發展格局。到2020年,全省優質煙酒產值達到1600億元,其中白酒產值達到1200億元,卷煙產值達到400億元。　　新型建材產業:改革開放以來,我省建材工業快速發展,已基本形成了以水泥及制品、墻體材料、裝飾石材、建筑陶瓷制造為主導,玻璃門窗加工、塑料化學建材、保溫材料、防水材料、耐火材料等建材深加工及新材料產業快速成長的建材產業體系。2018年,全省規模以上建材企業累計完成工業總產值1470億元,完成工業增加值387億元。建材產業工業總產值占全省工業總產值的14%。成為了我省工業體系中的“四梁八柱”。隨著全省加快綠色制造、智能制造、新型建筑建材業發展的提速,綠色智能化改造和裝配式建筑部品部件等領域成為當前投資亮點,建材產業投資質量、發展質量得到進一步提升。　　現代化工產業:貴州省依托豐富的磷、煤、重晶石等礦產資源,經過多年的發展,已經初步形成了以磷化工、煤化工、鋇鹽和橡膠加工等為主體的化工產業基礎。2018年,化工產業主要產品產量實現穩步增加,全年實現磷礦石產量3421萬噸,合成氨產量157萬噸,磷銨產量644萬噸,焦炭產量371萬噸,甲醇產量52萬噸,橡膠輪胎外胎571萬條,碳酸鋇32萬噸。同時,開磷集團年產5萬噸磷鎂高效膠凝材料項目建成投產,填補了在高效膠凝材料領域產品空白;甕福集團年產100萬噸濕法凈化磷酸擴能項目投產,成為企業效益增長的“穩定器”……這些重點項目有序推進,為貴州化工產業發展打下了堅實基礎。　　先進裝備制造業:裝備制造業作為國民經濟的基礎行業,貴州裝備制造業已逐步形成以航空、航天、汽車產業為重點,涵蓋電力裝備、工程及礦山機械等門類相對齊全的產業體系。產業集聚度不斷提高,以貴陽經濟技術開發區等4個國家級產業園區為核心的產業格局基本形成。一批特色裝備產品在行業中具有一定影響,參與了“載人航天”“探月工程”“北斗工程”等國家重大工程,貴飛公司山鷹教練機榮獲國家科技進步二等獎,黎陽動力中等推力渦扇航空發動機填補國內空白,為國防建設和國民經濟發展作出了突出貢獻。近年來,投資規模一直位居我省工業十大產業之首,投資增速也保持在較高水平,其中2012年、2014年投資增速超過35%,投資增長對推動裝備制造產業發展作出了重要貢獻。　　基礎材料產業:我省基礎材料產業主要包括三大板塊,一是以鋼鐵及其制品、錳及錳系材料、鐵合金、工業硅等為主體的黑色金屬材料;二是以鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、黃金和銻、鉛、鋅、鉬等冶煉加工為主體的有色金屬材料;三是以玄武巖纖維、鎳鈷錳三元、功能性薄膜等為代表的新材料。近年來,貴州基礎材料產業基本實現平穩發展,鋁及鋁加工、錳及錳加工等已形成集“礦物開采-金屬冶煉-深加工”為一體較為完備的產業體系,培養形成了一支懂得經營管理、技術研發、技能操作的人才隊伍,擁有國家級鋁鎂裝備工程技術中心等一批技術研發中心,在高性能鋁合金材料、電解鋁提取金屬鎵、鎳鈷錳三元等技術上處于國內領先水平。據統計,2018年,貴州冶金行業規模以上企業達170家。　　生態特色食品產業:該產業涵蓋茶葉制品、調味品、肉制品、糧油制品、果蔬食品、軟飲料、乳制品、天然飲用水等特色食品加工業。數據顯示,全省生態特色食品產業共有規模以上企業930家,增加30余家,占全省工業規上企業的16%。此外,2018年貴州茶園面積達到700萬畝,茶葉產量36.2萬噸;刺梨基地種植面積達到155.6萬畝,鮮果產量17萬噸;辣椒種植面積達453.5萬畝,產量391.4萬噸。從這些產業中可以看出,無論是產業種植面積還是產量,都為生態特色食品產業的發展奠定了良好的產業基礎。　　大數據電子信息產業:振華電子集團是我省電子信息產業發展的固有基礎。近年來,在省委省政府工業強省戰略和大數據引領發展戰略的強力推進下,貴州大數據電子信息產業發展迅猛,包括華為、阿里巴巴、騰訊、浪潮、蘋果等一批國內外優秀的企業,相繼落戶我省實施項目,大大提升了貴州大數據電子信息產業的發展速度和層次。初步形成了智能通信終端、新型顯示設備、高性能服務器、電子元器件、鋰離子電池、光伏隔膜電池、人工智能、物聯網、云計算等產業領域介入發展的格局。2014年以來,全省電子信息制造業規模以上企業由36戶增加到2018年的228戶,工業總產值從117億元增長到706億元,年均增長56%以上。軟件信息技術服務業2018年全口徑統計業務收入348億元,全產業呈現持續快速增長的良好態勢。　　健康醫藥產業:貴州擁有自然資源生態和中藥、民族醫藥等優勢,經過長期發展,健康醫藥產業發展風生水起,在藥材種植面積和醫藥制造方面實現快速發展。2018年全省中藥材總面積(不含石斛、刺梨)542.85萬畝,新增GMP認證企業14家,通過GMP認證企業累計147家,證書192張,生產線452條,這些數據成為健康醫藥產業發展重要的“支撐”。　　巨大的經濟貢獻　　產業發展助推地方經濟發展。從公布的《方案》中不難發現,貴州十大工業產業已成為貴州經濟“后發趕超”的重要力量。這十大工業產業特點鮮明,優勢明顯,對貴州經濟發展貢獻較大,助推了貴州經濟邁向新征程。　　基礎能源產業:該產業中煤炭資源,由于資源豐富,分布廣泛,煤種較多,素有“江南煤海”的美稱,是我國南方煤炭資源最豐富的省區。貴州成為江南唯一的煤炭凈調出省,貴州煤炭生產在一定程度上具有外向性,除本省外,煤炭主要流向廣東、廣西、四川、云南、湖南、湖北、江蘇、浙江、江西等地,貴州能源產業促進本地經濟發展的同時,還有力支援了這些地區經濟建設。今年1至4月份,基礎能源產業規模以上工業增加值同比增長9.9%,保持平穩較快增長。到2022年,基礎能源產業產值達到2200億元,其中煤炭高達2000億元。　　清潔高效電力產業:“十五”時期,貴州搶抓“西電東送”歷史機遇,迅速將資源優勢轉化為經濟發展優勢;“十三五”以來,趁著國家進一步深化電力體制改革的東風,帶動了大批相關產業的快速發展,為貴州經濟發展作出重大貢獻。有兩組數據足以說明,從1978年到2018年,省內售電量從29.5億千瓦時增長到1109.8億千瓦時,增長約38倍。2018年,貴州電力工業增加值占規上工業增加值比重約11%,僅次于酒與煤炭,位居第三。而今年1至4月份,清潔高效電力產業規模以上工業增加值同比增長18.3%,產業增勢穩健。到2022年,清潔高效電力產業產值達到2000億元。　　優質煙酒產業:從全省工業的貢獻看,是重要引擎;從全省稅收的貢獻看,是重要來源;對結構調整的貢獻看,是重要抓手。2018年,優質煙酒產業完成工業增加值占全省地區生產總值的8.1%,位居工業行業首位;完成利潤總額占全省工業產業利潤總額的63%。完成工業稅收占全省工業產業稅收59.3%,占全省財政總收入17%。優質煙酒產業增加值占全省輕工業增加值的71.8%。今年1至4月份,優質煙酒產業規模以上工業增加值同比增長9.3%。到2022年,優質煙酒產業產值達到2000億元。其中白酒產值達到1600億元;卷煙產值穩定在400億元。全力把赤水河流域產業帶建成“生態基礎最牢固、生產工藝最獨特、產品品質最卓越、標準體系最權威、產區品牌最響亮、醬酒文化最鮮明”的世界醬香白酒產業基地核心區。不斷鞏固和提升“貴煙”品牌在行業重點品牌的地位,增強競爭優勢,努力保持發展速度好于行業平均水平,全面推動產業再上新臺階。　　新型建材產業:從宏觀層面上講,建材產業具備了“生態環保”發展理念。從微觀層面上講,現在眾多新型建材企業把生態和環保貫穿于生產全過程。貴州建材產業牢牢守住發展和生態兩條底線,創造了非凡佳績。通過實施“千企改造”、“雙千億培育”等工程示范帶動,全省建材產業綠色制造、智能制造、新型建筑建材業融合發展邁上新臺階,裝配式建筑部品部件、綠色建材產品、傳統產業綠色化、智能化升級改造等領域成為當前投資亮點。現在建材產業成為全省大宗固體廢物綜合利用的重要途徑,成為工業強省、生態貴州發展不可或缺的重要支撐產業。今年1至4月份,雖然新型建材產業規模以上工業增加值增速較同期略下降,但整體發展態勢良好。《方案》提出,到2022年,新型建材產業產值達到22

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貴州省人民政府關于修改《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》的決定

據國務院2001年6月13日公布的《城市房屋拆遷管理條例》，貴州省人民政府決定對《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》作如下修改： ? ? ? 一、第二條第一款修改為：“在本省城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，需對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法”。 　　二、刪去第三條第一款中“建設”、“或個人”和“和被拆除房屋及其附屬物的使用人”。 　　刪去第五條。 　　第六條改為第五條，增加一款，作為第三款：“縣級以上民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作”。 　　三、第八條第一款改為第七條第一款，修改為：“需要拆遷房屋的單位，必須向縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門提出申請，經審查批準發給房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷”。 　　增加一款，作為第二款：“申請領取房屋拆遷許可證的，應當提交下列資料： 　　（一）建設項目批準文件； 　　（二）建設用地規劃許可證； 　　（三）國有土地使用權批準文件； 　　（四）拆遷計劃和拆遷方案； 　　（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明“。 　　增加一款，作為第四款：“房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證”。 　　第四款改為第六款，其中“應向”修改為“必須在30日內向”、“三個月”修改為“90日”。 　　四、第九條改為第八條，第二款后增加：“被委托的拆遷單位必須以委托人的名義與被拆遷人簽訂合同，并不得轉讓拆遷業務”。 　　五、增加一條，作為第九條：“拆除房屋的，必須由具有爆破與拆除工程專業承包企業資質的建筑施工企業進行拆除。拆除前，必須擬定拆除施工和采取安全措施的方案，并到當地有關行政主管部門辦理相關手續”。 　　第十三條第（三）項修改為“搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限”。 　　六、刪去第十四條。 　　第十五條改為第十四條，第一款修改為：“建設項目轉讓時，尚未完成拆遷補償、安置的，應當經房屋拆遷管理部門批準，原拆遷協議載明的有關權利、義務隨之轉移給項目受讓人。　　項目轉讓人和受讓人應當以書面形式告知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告“。 　　第十六條改為第十五條，第一款中的“由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決”修改為“均可向批準拆遷的房屋拆遷管理部門申請裁決”；第三款中的“15日內”修改為“90日內”。 　　七、增加一條，作為第十六條：“拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執”。 　　八、第十七條修改為：“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣（特區）人民政府責成有關部門強制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷”。 　　第十八條中的“因被執行人拒不到場或拒不收理財物造成損失的，由被執行人承擔責任”修改為：“被搬出的財物，由執行機關派人運至指定場所，送交被執行人，因被執行人拒絕接收而造成的損失，由被執行人承擔；執行機關將財物送交被執行人前，應當妥善保管財物，保管費用由被執行人承擔”。 　　第二十條第三款修改為：“拆除違法建筑和超過期限的臨時建筑不予補償、安置”。 　　九、第二十一條第一款修改為：“拆遷補償的方式實行產權調換或貨幣補償”。 　　第三款修改為：“貨幣補償的金額根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定”。 　　第四款修改為：“被拆遷房屋的市場評估價格由具有房地產評估資格的機構按照《房地產估價規范》進行評估”。 　　十、將第二十六條、第二十七條合并作為第二十六條，修改為：“拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人只對被拆遷人進行補償。 　　被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷補償實行產權調換。原租賃關系繼續保持，原租賃合同應當作相應修改，公有非住宅房屋租金由雙方按市場租金議定，公有住宅房屋租金由政府定價“。 　　十一、第二十八條改為第二十七條，其中，“一律異地安置”修改為“實行貨幣補償或異地產權調換”。 　　十二、刪去第三十一條。 　　第三十三條改為第三十一條，其中，“臨時過渡補助費”修改為“臨時安置補助費”。 　　十三、第三十五條改為第三十三條，第一款中的“由于拆遷人的責任，使自行安排臨時過渡的被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行安排臨時過渡的被拆除房屋使用人”修改為：“由于拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人”：“臨時過渡費”、“臨時過渡補助費”、“過渡費”修改為“臨時安置補助費”。 　　第二款修改為：“由于拆遷人的責任，導致由拆遷人提供周轉過渡房的被拆除房屋使用人延長過渡期限的，從逾期之月起按本辦法第三十一條第一款規定的標準付給臨時安置補助費”。 　　第三十六條改為第三十四條，在“房地產管理部門”前增加“規劃管理部門”，其中“房屋用途變更登記”修改為“房屋及土地用途變更登記”。 　　十四、第四章“法律責任”改為“罰則”，刪去第三十七條、第三十八條、第四十條。 　　增加一條，作為第三十五條：“違反本辦法規定的，由房屋拆遷管理部門依照《城市房屋拆遷管理條例》的有關規定給予行政處罰”。 　　十五、第四十三條改為第三十八條，修改為：“縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門違反規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任”。 　　十六、第四十四條改為第四十條，修改為：“在城市規劃區內拆遷村民住宅時，應按照一戶只能擁有一處宅基地進行安置。村民修建住宅的用地限額及具體標準，按照《貴州省土地管理條例》及有關規定執行”。 　　此外，對部分條文的文字和條文的順序作相應的調整和修改。 　　本決定自2002年12月10日起施行。

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貴州十大千億級工業產業掀開新篇章再添新動力

貴州省人民政府關于修改《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》的決定

貴州省建設廳關于建筑施工企業項目經理有關問題的通知

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